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(转载)从源头上防范不廉洁行为发生

 

(转载)从源头上防范不廉洁行为发生

来源:《人民日报》  作者:湖北省委常委、省纪委书记黄先耀

中共中央今年初颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》),是规范党员领导干部从政行为的党内基础性法规,是经过12年试行,中央结合新形势新任务对党员领导干部廉洁自律提出的新要求。认真贯彻实施《廉政准则》,对于全面加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设,保持和发展党的先进性,巩固党的执政地位具有十分重要的意义。各级党委、纪委要把学习好、贯彻好、实施好《廉政准则》作为一项重要政治任务切实抓紧抓好,努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,从源头上防范不廉洁行为的发生。

一、坚持从我做起、向我看齐,形成贯彻实施《廉政准则》的正确导向

中央领导同志在十七届中央纪委五次全会上深刻指出,领导干部特别是主要领导干部发挥模范作用对反腐倡廉制度执行至关重要。各级领导干部务必牢固树立从我做起、向我看齐意识,带头学好《廉政准则》,带头用《廉政准则》规范从政行为,为广大党员干部作出榜样。

坚持从我做起、向我看齐,就是要有严于律己的品格,做到行动先于一般干部,标准高于一般干部,要求严于一般干部。党员领导干部要全面掌握和严格遵守《廉政准则》提出的8个严禁、52个不准,明确是非界限,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性。

坚持从我做起、向我看齐,就是要有接受监督的坦荡,把自己的一言一行、一举一动置于广大干部群众的监督之下。在贯彻实施《廉政准则》方面,党员领导干部要率先垂范、敢于承诺:各部门向领导机关看齐,各级干部向领导干部看齐,下级机关向上级机关看齐,机关干部向领导班子成员看齐,班子成员向党政主要负责人看齐,一级带一级、一级抓一级,形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

坚持从我做起、向我看齐,就是要有脚踏实地的作风,做到持之以恒,善始善终。从我做起、向我看齐,说到容易,做到困难;一阵子做到容易,长期做到困难。党员领导干部要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自重、自省、自警、自励,慎权、慎欲、慎微、慎独,过好权力关、金钱关、美色关、亲情关,始终保持一身正气、两袖清风。

二、坚持上下联动、整体推进,形成贯彻实施《廉政准则》的良好环境

抓好《廉政准则》的贯彻实施既是一项长期任务,也是一项紧迫任务。各级党委、纪委要按照中央的统一部署,积极行动、精心组织,在本地区、本部门迅速掀起贯彻实施的热潮,形成上下联动、整体推进的工作态势。

一是加强学习宣传。各级党委(党组)中心组要开展一次《廉政准则》的集中学习活动。各级党校要把学习《廉政准则》作为干部教育的重要内容。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,要为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境。

二是加强知识测试。要通过测试推动学习,进一步增强领导干部廉洁从政意识。湖北省委、纪委决定把学习贯彻《廉政准则》作为今年全省第十一个党风廉政宣传教育月活动的主题,分级分层次在全省党员领导干部中组织一次《廉政准则》知识测试活动。

三是加强典型引导。要总结表彰一批模范遵守廉洁自律规定,秉公用权、清正廉洁的先进典型,大力宣传他们的廉政勤政事迹,充分发挥先进典型的示范引导作用,进一步营造崇廉学廉的社会氛围。

四是加强自查自纠。各级党委(党组)要召开一次专题民主生活会,领导班子成员要对照《廉政准则》,逐条进行分析查找,认真开展批评和自我批评。自查自纠情况要在一定范围内采取适当方式予以公布,接受群众监督。

五是加强检查考核。各级纪委、巡视机构要围绕《廉政准则》贯彻执行情况开展一次专项督查。要把《廉政准则》执行情况作为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容,作为衡量领导干部抓党风廉政建设是否称职、是否尽职的重要依据,作为评先选优和干部考察、任用、奖惩的重要条件,列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,切实加强考核结果的运用。

六是加强案件查处。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严,集中力量查处一批违反《廉政准则》的典型案件,并公开曝光。对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节,要认真分析,采取有效措施加以解决,切实做到预防在先、关口前移。

三、坚持标本兼治、惩防并举,形成贯彻实施《廉政准则》的长效机制

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们必须把贯彻实施《廉政准则》纳入作风建设和反腐倡廉建设的总体部署之中,融入党风廉政建设和反腐败各项工作之中,建立健全配套制度和实施办法,着力构建有利于党员领导干部廉洁从政、干事创业的体制机制制度环境。

要把贯彻实施《廉政准则》与抓紧建设惩治和预防腐败体系紧密结合起来。坚持与教育制度建设相结合,引导党员领导干部坚定理想信念、增强廉洁意识,构建不想腐败的长效机制;与监督制度建设相结合,推进权力运行程序化和公开透明,构建不便腐败的长效机制;与预防制度建设相结合,科学配置权力结构、加强腐败预警防控,构建不能腐败的长效机制;与惩治制度建设相结合,及时揭露、发现、查处不廉洁行为,发挥案件的震慑和治本功能,构建不敢腐败的长效机制。

要把贯彻实施《廉政准则》与加强领导干部作风建设紧密结合起来。下大气力解决少数党员干部为政不廉、自律不严、从政不勤问题,深入治理群众反映强烈的公款大吃大喝、公款国(境)外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症,进一步密切党同人民群众的血肉联系,以优良的党风促政风带民风。

要把贯彻实施《廉政准则》与做好今年反腐倡廉各项工作紧密结合起来。根据十七届中央纪委五次全会部署,湖北省委、省纪委明确提出2010年要在对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查,建立腐败风险教育、排查、预警、化解机制,建设省市县三级电子政务和电子监察系统,建设省市县三级国库集中收付系统,建设省市县乡村五级行政服务网络体系建设,推进全省政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开,推广省市县三级“五统一”招投标综合监管模式,深化农村“三资”清理及监管代理,加强廉洁教育,加强县乡村及社区纪检监察组织建设、制度建设、业务建设等十个方面实现全覆盖。这“十个全覆盖”,是从源头上预防和治理腐败的重要内容,其核心是防止领导干部决策失误、权力失控、行为失范。贯彻实施《廉政准则》必须与推动实现“十个全覆盖”目标统一起来,从体制机制制度上逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。

 

 

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